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新華社北京5月28日電 中共中央政治局5月27日下午就促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行第十四次集體學(xué)習。中共中央總書記習近平在主持學(xué)習時強調(diào)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮研究員就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。

習近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。黨的十八大以來，黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有效應(yīng)對各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。在實踐中不斷深化對新時代就業(yè)工作規(guī)律的認識，積累了許多經(jīng)驗。主要包括：堅持把就業(yè)作為民生之本；堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)；堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合；堅持突出抓好重點群體就業(yè)；堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；堅持營造公平就業(yè)環(huán)境；堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，等等。這些經(jīng)驗十分寶貴，要長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

習近平強調(diào)，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

習近平指出，要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強宣傳教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口的原因，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。

習近平強調(diào)，要完善重點群體就業(yè)支持政策。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)，引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。

習近平指出，要深化就業(yè)體制機制改革。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

習近平強調(diào)，要加強勞動者權(quán)益保障。健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者合法權(quán)益。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，擴大職業(yè)傷害保障試點，及時總結(jié)經(jīng)驗、形成制度。加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

習近平最后指出，各級黨委和政府要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機制，增強工作合力。要加快建構(gòu)中國就業(yè)理論體系，有效提升我國在就業(yè)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。